Gobierno crearía Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional

El pedido del Ejecutivo de facultades para legislar en la reforma del sector Interior y Defensa sorprendió a más de uno, porque no solo se refiere al tan esperado reordenamiento salarial en las fuerzas del orden (ver recuadro), sino que también crea nuevas instancias y abarca puntos que podrían ser controvertidos.

Una de las propuesta del Ejecutivo es la creación de una Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (Sedena), adscrita al sector Defensa, y la cual se encargará de conducir el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

"Como consecuencia de la aparición y el avance de las amenazas de carácter transnacional, el Estado debe adoptar diversas acciones que permitan contar con un Sistema de Seguridad y Defensa Nacional bajo un enfoque multidimensional que garantice una respuesta efectiva del Estado de manera multisectorial, participativa y sinérgica", se lee en la exposición de motivos del pedido.

En el documento, que consta de siete puntos, también se reconoce que el sistema se viene conduciendo con "limitaciones", por lo que es necesario fortalecer su funcionamiento mediante un órgano de carácter permanente y con suficiente jerarquía para su coordinación y articulación.

La Ley 28478, del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, actualmente establece que el Consejo de Seguridad Nacional es el órgano rector del mismo; que lo preside el mandatario de la Nación, y que se reúne cada tres meses.

Según el exministro de Defensa Roberto Chiabra, la norma actual sí amerita una reforma, comenzando por el nombre, pues –precisó– la seguridad es un todo y la defensa es una parte. También se requiere tres consejos nacionales (defensa, frente interno e inteligencia), y que los dos primeros sí deben tener órganos permanentes: una secretaría de defensa, y un instituto nacional de planificación.

No obstante, el general EP en retiro precisó que toda reforma de la seguridad en el país debe pasar, primero, por el Acuerdo Nacional, para que alcance el consenso necesario, y luego pasar al Congreso para su debate y aprobación. En ese sentido, rechazó el pedido del Ejecutivo para legislar sobre estos temas.

FF.AA. EN ORDEN INTERNO

Otro punto controvertido en la propuesta del Ejecutivo es el rela- cionado con el apoyo de las Fuerzas Armadas a la Policía y a otras instituciones. Para ello se pretende modificar el Decreto Legislativo 1095, referido al uso de la fuerza, con la finalidad de "ampliar la regulación de las atribuciones del Comando Operacional y su participación en el orden interno".

Si bien se señala como justificación que actualmente en la actuación militar de las FF.AA. en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem) se viene sufriendo obstáculos, también se señala la necesidad de normar expresamente las funciones y atribuciones del Comando Operacional en el control del orden interno, con la finalidad de que exista unidad de comando. También se determinarán jerarquías entre las FF.AA. y la Policía en las acciones militares.

Al igual que Chiabra, el también exministro de Defensa Daniel Mora expresó su sorpresa por este punto, al recordar que la coordinación ya está establecida en la norma citada.

"Las FF.AA. están preparadas para la guerra, no para solucionar conflictos sociales. Sí pueden cuidar los servicios públicos, para que la policía salga, pero ¿qué otra función más quieren darle? ¿Repeler a la población? ¿O quieren convertir a la FF.AA. en fuerza policial? En un momento en que comienza la fase oral en La Haya (por el diferendo marítimo con Chile), ¿es oportuno presentar esto como si las FF.AA. estuvieran totalmente desorganizadas?", se preguntó.

El también legislador de Perú Posible dijo que lo que debe hacer el Ejecutivo es presentar proyecto por proyecto para que sea debatido y aprobado en el Congreso, tras remarcar que una reforma de las FF.AA. y la Policía no es algo que se debe sacar de la noche a la mañana.

DEFENSORÍA DEL SOLDADO

Precisamente, el pedido del Ejecutivo también habla de una reforma policial para fortalecerla en su labor de seguridad (y contribuir así al desarrollo), y también de las Fuerzas Armadas, la carrera militar, y el servicio militar (se plantearán más incentivos).

Con las facultades, el Gobierno creará una defensoría del personal militar, dependiente del sector Defensa, que se encargará de la defensa y protección de los derechos humanos del personal militar.

Chiabra rechazó esta pro- puesta al señalar que crear una defensoría sería afirmar que las tres instancias que existen, a nivel de Personal, Inspectoría y de comando, no se cumplen y que nadie las respeta.

El Ejecutivo también pretende crear un ente central de compras para la defensa nacional, que busque mejorar la capacidad operativa y el mantenimiento de activos de las FF.AA., mediante el empleo eficiente de los recursos asignados, que se usan en los procesos de compra.

EL DATO

El pedido del ejecutivo también les permitiría legislar en materia de control de insumos químicos y productos, así como de maquinarias y equipos que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboración ilícita de drogas derivadas de la hoja de coca, la amapola y otras que se obtengan a través de procesos de síntesis.